青海后续：如何防止学校再次倒塌？
2008年汶川地震中大量学校坍塌暴露出的问题让所有人胆战心惊。2010年玉树地震，倒塌的学校再一次被推上舆论的风口浪尖。玉树红十字会透露，共有70%的学校垮塌。有网友质疑“国家曾大面积进行中小学校舍普查、整治，玉树怎么还在那 种校舍里上课？”。谴责也好、推诿责任也罢，现在摆在眼前最首要的事不是责备为什么会发生这种事，而是总结教训，寻找方法杜绝此类“天灾人祸”再次发生。
Chinageeks英文版主编C. Custer日前发表了一篇博文，讨论如何防止学校再次倒塌。他提出的一个观点很有趣，那就是特赦所有地方官员、监督机构及建筑公司，让他们将功补过。我不同意他的这个观点。那些玩忽职守草菅人命的人实在太可恨，过可以补，但人绝对不能放。
以下是Chinageeks读者Henry为我们翻译的Custer博文：
这次青海玉树地震和前年的四川地震有一个相同之处，就是不少死难者都是正在学校上课的学生。至于是否又是官员偷工减料之过，还言之尚早。前年四川灾难， 正是因为官员在学校建筑材料偷工减料，中饱私囊，加上监控不足，数以千计的学生葬生瓦砾，所以这次青海政府官员都难免同样有贪污的嫌疑。
究竟中央政府怎样才能制止这些事情发生？玉树地理位置偏僻落后、远离中央，反贪污法很难在那里得到强制执行，且有四川地震「豆腐渣」工程先例，地方官员都对这些检控警惕防备，让有问题的学校更难被找到。
另一方面，中国境内存在数以万计不合格或未经检查的建筑物已是铁一般的事实，政府一时三刻亦未必能够一次性修复。因此政府应该检讨用什么方式可以确保那些未来的学校安全之余还可以创造就业机会。
我在这里提供一个两步走的方案。 第一步是要特赦所有地方官员，监督及建筑公司，那些知道违规建筑物的问题所在的人。之后中国政府应该颁布全国建筑物检查令，违者重罚，这样一方面这些了解豆腐渣工程的人有机会将功补过，而另一方面还可以借此为毕业生创造就业机会。
第二步就是要强制执行校舍检验，只要准备充分，就算其中有部份人行贿受贿办事不力，至少还会有一批调查员找到一部份有问题的豆腐渣学校，以及没有依法执行检验任务的官员。
另外政府从哪里找来资金将是这个方案的关键所在。 中国政府虽然财政紧拙，但我相信如果可以去除一些没用的项目（例如斥巨资让中央电视台国际频道与国际接轨)，再将这些资金投入到学校监督和重建计划中。 老实说，重建学校、减少贪污、保护学生要比通过CCTV来建立良好国际形象更有效。
大家怎么看这个问题？
呵呵，我都想我这篇没想的完全周全，有些方面我没考虑，所以欢迎大家来批评
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这次青海地震在校舍倒塌上的问题上和四川还是有区别的。其实地震中有学生伤亡本身并不是问题的焦点，焦点在于学校的死亡率和非学校、特别是其他政府建筑造成的死亡率的比较。而且儿童和学生的死亡在社会上引起的反响更大，毕竟“孩子就是未来”，比如中国煤矿每年上千成人死亡，但其影响远远没有毒奶粉和假疫苗的大，虽然后者死亡人数要少很多。据我所知，考虑到学校人数的密度，这次青海地震中死亡的学生和老师人数占总人数的比重并不大，当然和地震发生时多数学生尚未上课有关，也应该和校舍的质量平均比很多藏民的泥木结构的房子质量好有关（泥木房子比砖瓦结构带来的死亡率更大，因为砖瓦房子的死角较多而且倒塌后透气性较好）。
如果单单是想解决校舍质量问题，还是比较容易的，毕竟学校的建设资金主要来自政府，监管起来相对容易。但民宅就很难说了，虽然中国有严格的建筑标准，但那是理论上的标准，所谓上行下不效，在偏远农村让农民多出点钱把自己的房子盖的结实些估计和要农民的命难度差不多。特别是民族地区，比如玉树，让本来就贫穷的藏民从他们传统的但并不抗震的泥土房搬到砖瓦结构的房子，不仅仅经济上可能不容易，也有可能有传统文化带来的抗拒力。
另外，我觉得那些让那些知道问题的人自己出来举报的方式不太现实，可能会有一些效果，但我怀疑会有很大成效。因为这些问题层出不穷的原因在于地方出于利益上的考虑对中央的法令法规置若罔闻，所以这些人当然不会自愿改正错误。不光是建筑抗震，中国很多问题都必须通过加强政府监管的方式逐步改善，现在的问题不是“一抓就死”，而更多的是“一放就乱”，所以中国需要一个更强硬的中央政府，那只“抓”的手要更有力些。很多法令法规是好的，但执法力度也要跟上，否则只能是一纸空文。
回复Wang Er
事实上那些学校的建设资金不一定都来自政府，有一些是依靠民间力量筹集的。而且由政府出资并不一定能保证校舍的质量（从四川地震就可以看出来），因为中国的腐败问题非常严重，官商勾结也不是一天两天的事。因此在监管建筑质量方面，能得到落马官员及商人的将功补过固然不错，但更重要的是相关人员检查打击力度，以及普通民众的监督。
但是这里又有一个问题，虽然我们都承认民众有监督的权利，并强调民众监督的重要性，但民众监督在各地真正实施起来又受到各种各样条件的制约，例如地方官僚保护主义、民众监督渠道的多样化及通畅性。在中国，有许多仰赖政府监管的事出了问题，而出问题的原因却恰恰源于政府监管部门内部，这是最致命的。因此我不同意你关于“中国需要一个更强硬的中央政府”的观点，因为这一观点更依赖个人的力量，而不是一个健康的体制，这很危险，因为人会变。
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